Я думаю, что разницу курса могут ввести для того, чтобы постепенно отбить желание у людей пользоваться наличными деньгами. Это довольно таки выигрышный для правительства вариант. Наличка вроде как и не запрещается, пользуйтесь, если нужно. Но платите за эту "услугу". Придется цифровые деньги менять на наличные не 1:1, а по сути за довольно большие комиссии. И таким образом работает не запрет, а как бы более выгодные условия на использования тех способов, в которых государство заинтересовано больше. И люди сами перестают пользоваться наличными деньгами. А потом уже их и отменить можно, ведь никто и так не пользуется.
Тогда просто не будут менять, где можно будет налом будут платить налом, а где цифровыми там будут цифровыми, чтобы не терять на разнице курсов. Но я сомневаюсь что курсы будут отличаться, это не логично, они и так найдут способы чтобы в итоге попытаться оставить только цифровые валюты без разнице в курсе. а если курсы будут разные то это уже будет говорить о том, что это просто разные валюты.