Também sou da opinião que o problema está no tamanho desse programa.. que é muito útil, mas infelizmente está sendo abusado.
As vezes as medidas são muito boas, o problema é não serem corretamente fiscalizadas.
Eles até podem mudar a forma do programa, mas se não houver fiscalização, o problema acaba por continuar.
Além disso, continuo da opinião, que tudo começa com uma educação. Todos os que tem direito a esses apoios, tinha de ter um workshop de finanças.