Смею предположить, что делить пополам надо, другого выхода ни у кого нет. В целом чтобы честно было.
Дык, оно в любом случае будет «пополам». Просто одна половинка может быть больше, чем другая ))
Или ты подразумевал «поровну»?
Но и тогда возникнет вопрос: а как именно считать то? По кв. километрам? По громадянам? Или ещё как-то?