А как вы себе представляете возможность начать формировать государственные резервы, не объявив об этом заранее? У государства так-то все деньги целевые, если какой-то клерк вдруг решит бюджетные средства направить фиг знает на что, его же в тех же Штатах отправят в тюрьму лет на 500 за растраты. То есть использование биткойна в качестве одного из золото-валютных активов надо сначала провести через все этапы соответствующего оформления, потом провести по соответствующим руководствам в соответствующих ведомствах, а уж только потом начать накапливать. И сделать это всё тайно, чтобы никакие конгрессмены и сенаторы это публично не обсуждали, это из области чего-то фантастического.