Так а это практически везде вопрос контроля, просто некоторые страны заранее догадываются, что высоколиквидный актив без централизованного эмитента удержать за пределами своей юрисдикции это из области фантастики, поэтому пытаются ограничивать так, чтобы сбалансировать уровень контроля с разрешением со своей стороны, а другие пытаются запретить, но в итоге столкнутся с большим серым и чёрным рынками. Но загон контролировать хотели бы все. А когда хочется сразу и загон контролировать, и ворота настежь оставить для себя, то тут возникает ещё более занятная ситуация.