Есть слабая конспирологическая теория того, что это такой способ ведения переговоров.
Посулить тому, кого ты пытаешься опустить сперва золотые горы и потом уменьшать долю.
А того, кого ты питаешься поддержать сперва принизить, а потом постепенно ослаблять удавку.
В результате можно прийти к консенсусу. А в каком месте будет проведена граница между Р и У в Америке мало кого волнует.