O problema é quando o governo vai pagar. Você tem experiencia com isso? Até bolsonaro deu calote nos precatorios e ja vi varias reclamações de pessoas que ganharam algum caso contra o estado e eles só pagaram anos e anos depois, qual o risco deles ficarem devendo você e adiando para não pagar?
O governo não precisa pagar nada. Você compra o precatório e paga o imposto devido com ele. Usa o valor de face dele. O governo é obrigado a aceitar o precatório como forma de pagamento num imposto devido. Guardando as devidas proporções. Ou seja, você usa um precatório federal para pagar impostos federais, um precatório estadual para impostos estaduais e por último você utiliza um precatório da prefeitura para pagar impostos municipais. É assim que funciona.