Всех не придётся, потому что в большинстве случаев многие операции ни властям, ни налоговой не интересны, а остальных будут штрафовать хотя бы и массово, если только найдут способ обрабатывать такое количество операций достаточно эффективно. Но соотношение необходимости в новых инспекторах и судьях к выхлопу тоже имеет значение, поэтому чаще ищут возможность организовать централизованного посредника, который выступит агентом для широкого круга лиц, и тогда потом претензии предъявлять ему одному, а не всем подряд.