Не раскрыто, сейчас решил посмотреть закон, там только это:

Раздел 5. Управление наличного денежного обращения.
    
Статья 32. Денежная единица.
Денежной единицей Украины является гривня, равная 100 копейкам.
Выпуск и обращение на территории Украины других денежных единиц и использование денежных суррогатов как средства платежа запрещаются.

Вопрос в том, имеет ли право НБУ самостоятельно принимать решение что является "денежным суррогатом" или это не входит в его компетенции.