А что дальше, схватят где нибудь в Греции основателей ICO, потом американская фемида разберется за что срок впаять 
Вопрос, конечно, серьезный и требующий нормальной предварительной юридической проработки, но если инициаторы проекта сделали все от них возможное чтобы идентифицировать клиента, не допустить к ICO клиентов из юрисдикций, в которых данное конкретное ICO не легализовано, а сам проект, при этом, не является СКАМом - юристы отобьют претензии, если таковые будут.А что такое "все возможное" ?
В качестве "всего возможного" может выступить: 1) описание процедур для идентификации потенциальных покупателей с указанием на адекватность данных процедур в форме, например, opinion letter от юриста компании эмитента токенов; и 2) representation letter от покупателя токенов, где он делает заверение о том, что не является американским гражданином или американским юридическим лицом.