Представители телеграма ведь не раз утверждали, что эти ключи дешифрации невозможно передать контролирующим органам заранее, поскольку они одноразовые. К чему тогда выносить такое решение, если заранее понятно, что ключи передать невозможно...
Если нельзя, то значит закрыть. Это политика.
Если фсб не может вскрыть телеграм самостоятельно, то это фсб над закрывать, а не телеграм.