Одну из функций, которое берет на себя любое государство - защитная функция. Тебя обманули\кинули и тд, пошел написал заявление, гос.машина запустила маховик и процесс пошел. Люди привыкли перекладывать ответственность за свою глупость\халатность на когото другого, на маму-папу в детстве, на государство в более взрослый период. Многие слышали про громкие и дикие для нас ситуации, когда жируха идет в макдак, ест фастфуд, подает в суд на то, что ей не рассказали про вред гамбургеров и выигрывает пару лямов. Для меня это рукалицо, для них норма. О какой ответственности может идти речь?
Именно поэтому в США и запрещено участие в ICO, потому что там все привыкли требовать от государства защиты в любых случаях. Так что если какой-то идиот инвестирует в ICO и его деньги пропадут, то государство не сможет его защитить, вернув деньги. Чтобы избежать таких случаев, легче было запретить участие всем без исключения.
Ну конечно, никто им не запрещал, это организаторы исо пререстраховываются, чтобы их не подтянули, но всё равно амеры участвуют.