Начальный уровень или рейтинг скорей всего будет сформирован исходя из опыта специалиста,его образования и отзывов с предыдущих мест работы,а так же по результатам собеседования,но это собеседование должны проводить специалист не ниже рангом и понимающие в той или иной сфере деятельности. Сложновато как-то всё пока получается.
А как по другому? Понятное дело что нужно пригласить профильных специалистов и им доверить окончательный отбор кандидатов!
По поводу рейтинга специалистов хотелось бы отметить ещё такой момент,что набрать его будет совсем не сложно имея просто знакомых,которые напишут тебе хороший отзыв просто так,соответственно выше рейтинг,больше спрос. Поэтому рейтинговая система не очень надёжна.