Для государства проблема не в том, чтобы "ужесточить закон". Это они умеют на раз-два, не особо парясь.
У них пока еще проблема технического характера: как отслеживать, контролировать и блокировать операции с криптой. Пока есть децентрализация - задача сложная. Потому, мне думается, и хотят гнать всех в централизованный формат "единой биржи".
Поскольку государство не в силах проконтролировать даже собственные биржи, а уровень некомпетентности советников и депутатов зашкаливает, то будет принят единственный из возможных вариантов.
А именно контроль над тем, что возможно контролировать, я говорю про вывод в фиат через счет в банке, карты.
Единый обменник, где с единого счета будет обналичиваться крипта. И сведения в ФНС, и письмо счастья, автоматизированно.
Другого способа регулирования у некомпетентного государства просто нет.