Это Вы про Советский Союз, что ли. Это, где товарищ Сталин в интересах большинства устраивал этнические чистки и геноцид народов. Всё в их интересах 

Не надо подменять понятия и заниматься формализмом. Когда мы говорим об децентрализации в государстве, то это больше подходит на США где каждый штат может принимать законы или Швейцария в виде кантонов.

Не надо орать про демократию, как это плохо. Это еще древние подметили, что при демократии большинство людей не сведущи в тех вопросах по которым голосуют.

Ну так в чем проблема улучшить демократию. Пусть большинство людей голосует, за людей которые понимают в определенных вопросах, а вот они уже, как специалисты смогут решать проблемы.

Поэтому чтобы такого человека выбрали он должен иметь репутацию среди этих людей и выбирать должны сразу группу специалистов, кто-то в медицине хорошо, кто-то в юриспруденции, кто-то в экономике.

Вот в чем смысл.