Ну вот представьте ситуацию. Проект собирает деньги на ико, собрал какие-то гроши и не собирается его уже развивать, потому что денег то нет на развитие. Что делать? Либо скамануться навсегда и это будет уже мошенничество, либо собирать снова деньги. По итогу если обратиться в органы, этот проект не попадает под термин мошенничество... да это выглядит тупо, но это так. Это как обосравшийся стартап, никто не пишет в суды, потому что все все понимали, что риски огромные к потере денег.
В этом Вы абсолютно правы. В своё время были и порядочные проекты которые после неудачных сборов возвращали все средства инвесторам, потом в подходящее время пробовали запускать вторые сборы и так как все уже удостоверились в порядочности разработчиков продолжали инвестировать. На счёт что скамерам как этот данный проект по закону в России очень трудно что-то сделать, считай невозможно, а вот в Европейских странах можно ещё и как, насколько я слышал.