Это заблуждение считать, что власть есть только у того, кто самом верху. У него больше власти, но и у гос. служащих тоже есть власть и ресурсы, пусть и меньше.

Если мы говорим про Россию, то президент.
Я не понимаю, к чему вы ведете, может мы сразу перескочим повествование и поговорим о сути?

Из того, что первое приходит в голову, как я и говорил, обменники и биржи (по крайней мере те, что работают на территории РФ) подведут к банковской деятельности и это им позволит блокировать и конфисковывать средства с онлайн кошельков, биржевых счетов и т.п.