В рамках действующего законодательства банки и так обязаны вест контроль и блокировать подозрительные транзакции. У любого банка, где есть программа клиент банк, это работает в виде светофора, и перед отправкой загорается красный, если организацие есть в списках неблагонадежных. Так что по сути я думаю, что здень ничего нового.
Думаете, просто допиливают имеющееся законодательство, просто вводя новые формы денег в уже имеющиеся законы и прочие документы? Возможно. Но открытым остаётся вопрос о том, что фактически из себя будет представлять цифровой рубль, и чем он собственно будет отличаться от обычного безнала, если у коммерческих банков будет возможность замораживать движения средств в цифровом рубле. Потому что переводить цифровой рубль в безнал и обратно, это ещё понятно, а вот блокировать подозрительные операции с цифровым рублём... это понятно в меньшей степени.
Основные важные отличия цифрового рубля от безнала по моему:
Цифровой рубль не привязан к банку, и при отзыве лицензии банка вы будете пользоваться цифровыми рублями в приложении другого банка
Мошенничества в этой экосистеме будет меньше, потому что она быстро просматривается единым органом контроля.
И по моему было бы смешно, что на реквизиты неблогонодежного контрагента нельзя отправить безнал, но можно цифровой рубль

Уже где-то промелькнуло, что не всем разрешат пользоваться цифровым рублем. Основные различия между цифровым рублем и обычными деньгами, на мой взгляд, состоят как раз в том, что CBDC это переформатирование концепции денег.
Деньги раньше это был инструмент прямого действия. Если у тебя есть мешок золотых монет, то эти монеты твои.
Сейчас это будет не так. Деньги будут твоими, если ты получил разрешение от регуляторных инстанций. Если такого разрешения нет, то деньги не твои.
Кроме того, CBDC это программируемые деньги. То есть к регуляции можно подключать искусственный интеллект, Big Data и другие автоматизированные решения. Вообщем совсем кисло выходит.