美国国家利益1月31日发表美国日裔防务专家凯尔·沟上的文章称，朝鲜建立了庞大的地下帝国，其在在元山、长津和昂春（Onchun）建设了三个地下空军基地，战时战斗机在常规基地被摧毁后可随时回到这些地下基地；在朝鲜边境附近建造了800个地堡，每个地堡都可藏匿1500至2000名全副武装的朝鲜士兵。
文章还宣称，朝鲜还在全国各地建设了6000至8000个地下藏身设施，供重要人物隐藏躲避。

当然，朝鲜是世界是最神秘的国度之一，所以这个国家境内存在地下设施并没有什么好奇怪的。美韩军事专家说，为了在战时获得地利，朝鲜修建了大量地下设施，既有能够在小时内使数以千计朝鲜士兵迅速穿越非军事区的地下隧道，还有防护力超群的地下堡垒。

韩国政府曾经发现过几条从朝鲜一侧非军事区通往南方境内的地下隧道，是这个国家最早被人发现的地下工事。第一条隧道在1974年被发现，这条隧道伸入到非军事区南部1公里。隧道很宽敞，每小时够让两千名军人穿过非军事区。一名美国海军军官和一名韩国海军陆战队下士在调查这条隧道时被朝鲜布设的地雷炸死。

1978年，在一位朝鲜叛变人士的提示下，韩国政府又发现了一条更大的隧道，长约1.6公里，宽约0.3米。

此后，至少又有四条隧道被发现，而且这些隧道都用混凝土厚板加固，并配有电灯和新鲜空气生成器，还有用于将泥土与岩石运至隧道入口处的窄轨铁路。在同时使用这四条隧道的情况下，朝鲜可以在韩军的眼皮底下，在一个小时内运送一个旅的兵力。

很难确定朝鲜究竟挖了多少条这样的隧道。《国家利益》杂志的文章称，曾经有报道称上世纪60、70年代，朝鲜领导人曾给十个前线战斗师下令，要求每个师要挖两条隧道。如果任务已完成，这就意味着，从理论上讲，朝鲜还有十几条隧道没有被找到。

韩国退役将军韩成初（Han Sung Chu）曾指出，朝鲜至少挖了84条隧道，其中一些可直通首尔。韩国政府不相信韩成初给出的数字，更不相信有隧道可以直通首尔。据称，挖一条64公里条的隧道，就会产生70万吨的碎石堆，但卫星并没有发现这样的碎石堆。尽管被警告了，而且在1990年的时候也发现了一个大型隧道，但是韩国政府似乎认为隧道危机已经过去了。

《国家利益》杂志的文章称，如果危机真地过去了，那可能是因为朝鲜已经决定另寻他途了。据信，朝鲜人民空军拥有三个地下空军基地，分别位于元山、长津和昂春（Onchun）。有报道称，位于元山的地下空军基地有一条穿越一座高山的长1800米、宽27米的跑道。据一名叛逃到韩国的朝鲜人士透露，在战争时期，包括米格-29战斗机和苏-25强击机在内的朝鲜人民军空军飞机，会从常规空军基地起飞，但却会返回地下空军基地。

这是可以理解的，因为人们认为战时朝鲜空军基地会被很快摧毁。

另一个地下工事是非军事区附近的一系列军事掩体。据一名脱北者透露，自2004年开始，朝鲜就开始在边境附近建造用于藏匿1500至2000名全副武装士兵的地堡。不包括诱饵在内，朝鲜至少建造了800个地堡，这意味着在战争开始之前，朝鲜部队作战部队（例如轻步兵旅）可在地堡中休整待命。

另外，按照美韩方面的说法，朝鲜在非军事区北侧修建了数以百计地下洞穴，用于藏匿炮弹。这些洞穴指的是朝鲜在从距离非军事区5千米至20千米内修建的加固炮兵阵地，这种阵地通常是指在山坡上挖的隧道。

一门火炮，例如170毫米口径谷山自行火炮或240毫米多管火箭发射系统可在洞穴品发动攻击，然后迅速返回洞穴重新填装炮弹。在朝鲜人民军出兵韩国时，这些阵地用可以为其提供炮兵支持，或是直接对首尔发动炮火攻击。据估计，截至1986年，朝鲜大约有200至500个加固炮兵阵地。

光有火炮等武器平台，没有雷达等电子设备进行目标侦察、监视也是不够的。此前，美国智库鹦鹉螺研究所曾出台报告称，朝鲜还在可像潜艇潜望镜一样升起的升降机井内设置了雷达站；在山体中挖凿出来的隧道里建立了潜艇及导弹巡逻舰基地；还有用于储藏车辆及供给，或是隐藏附近城市全城人口的隧道，这些隧道长度约为1公里，或比1公里更长。

战争时期，美国和韩国如何应付这些地下设施呢？《国家利益》杂志的文章称，他们首先要做的，就是要找到这些设施的位置。很难利用卫星找到它们，可能收集北方过来的人士掌握的情报是最有效的办法。很有可能，就算是事先做好了准备，一些地下设施的位置，仍然会让美国和韩国感到意外。

一旦明确位置，就可以采用三种办法对付。

第一种，也是最安全的一种，就是从地表直接将地下工事炸毁。这对美韩盟军来说有些冒险了，而且也很难判断是使用炸弹空袭效果好些，还是使用火炮发动打击效果好些。利用炸弹或火炮炮弹可能会导致塌方，从而导致美韩盟军无法进入地下工事，也就无法利用那些可能会在地下设施内存在的任何情报。

另一种办法是在隧道外驻扎部队，击毙任何胆敢从隧道里出来的人。虽然这种选择也比较安全，但地下工事往往有多个出口一般由朝鲜前线战斗师挖掘的隧道，每一条都有四个或五个出口。事实上，对付这些隧道的最有效的办法就是进入隧道。到目前为止，这是对付地下军事工事的最佳办法，当然也是最危险的办法。

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